Escrito por: Marcela Salazar, Josefina Riveaux, Munita & Olavarría
El 28 de abril de 2023 es el Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo. En él, los abogados de Ius Laboris exploran si las normas de salud y seguridad en sus jurisdicciones se han adaptado al auge de los trabajadores de la economía informal y cómo se han adaptado, a la luz de una nueva ley en Chile que introduce obligaciones de salud y seguridad en los empleadores de plataformas digitales.
El 8 de marzo de 2023, el Congreso de Chile promulgó una ley que regula los contratos de trabajo de los empleados de las plataformas digitales (Ley N° 21.431, la ‘Ley’), que regula los contratos de trabajo de los empleados de las plataformas digitales. Esta nueva Ley, que entrará en vigor el 1 de septiembre de 2023, trata de regular el fenómeno generalizado que los nuevos modelos de negocio creados por las plataformas digitales han traído al mercado laboral y los sistemas de relaciones laborales. Destacamos aquí uno de los principales problemas de estos modernos sistemas de trabajo que la nueva Ley pretende resolver: los derechos de seguridad y salud de los trabajadores.
La Ley ha definido a los trabajadores de plataformas digitales como trabajadores que realizan servicios personales, por cuenta propia o ajena, siendo aquellos servicios solicitados por usuarios de una aplicación digital administrada por una empresa de plataforma de servicios digitales (artículo 152, cuarta parte P (b)). El mismo artículo distingue entre trabajadores de plataformas digitales independientes y dependientes según se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 7 del Código del Trabajo chileno, es decir, subordinación y dependencia. En el ordenamiento jurídico laboral chileno, se ha entendido por subordinación y dependencia el poder de mando, dirección, control y vigilancia que ejerce un empleador sobre un trabajador, ya sea directa o indirectamente, dando órdenes al trabajador y ejerciendo el poder disciplinario. cuando el empleado comete una falta (Lanata Fuenzalida2009).
En cuanto a los derechos de seguridad y salud de los trabajadores dependientes, se aplica la regla general contenida en el artículo 184 del Código del Trabajo chileno. Esta norma establece la obligación general del empleador de tomar todas las medidas necesarias para la protección efectiva de la vida y la salud de sus trabajadores mediante:
- informándoles de los posibles riesgos;
- mantener condiciones adecuadas de salud y seguridad en el trabajo; y
- mantenimiento de los equipos necesarios para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales.
Además de estos deberes, la nueva Ley establece obligaciones específicas para los empresarios de plataformas digitales que ofrezcan servicios bajo demanda. Artículo 152 cuarta parte T impone un deber de protección al empleador respecto a la seguridad y salud de los empleados dependientes de la plataforma digital. En virtud de ella, el empleador debe informar al trabajador por escrito sobre los riesgos relacionados con sus servicios, las medidas preventivas y los métodos correctos de trabajo caso por caso. Cabe señalar que este deber no se aplica a los empleados independientes de la plataforma digital.
No obstante, esta nueva normativa sí establece normas generales en materia de salud y seguridad de ambos tipos de trabajadores. La plataforma digital estará obligada a impartir la formación adecuada, con la debida antelación, a los trabajadores dependientes e independientes teniendo en cuenta los criterios de seguridad y salud definidos por la autoridad competente para la actividad que se desarrolle. Estos criterios aún no han sido fijados por la Autoridad Laboral, y habrá que esperar a nuevos pronunciamientos y dictámenes.
Además, el empleador estará obligado a proporcionar los medios materiales para proteger la salud de los trabajadores dependientes e independientes cuando preste servicios utilizando una motocicleta o bicicleta, tales como cascos, rodilleras y coderas. La empresa de la plataforma digital también estará obligada a contratar un seguro de daños para proteger los bienes muebles utilizados por el trabajador en la prestación del servicio, con una cobertura mínima anual de 50 Unidades Indexadas por Inflación (aproximadamente USD 2.032).
Sin embargo, en la práctica, el hecho de que haya dos formas posibles de estatus de trabajador de plataforma digital puede hacer que la categoría de ‘dependiente’ quede obsoleta. Las plataformas digitales pueden ajustar su relación con los trabajadores de tal manera que se evite cualquier indicación de que deben ser clasificados como empleados. Si esto sucede, las medidas de salud y seguridad propuestas serán ineficaces para proteger a este nuevo tipo de trabajadores.
Por tanto, si bien la Ley es un paso adelante al garantizar un nivel mínimo de protección y seguridad a los trabajadores ‘gig’, ampliamente reconocidos como vulnerables, el hecho de que aún adscriba el concepto de subordinación y dependencia a una relación laboral atípica podría socavar esto. Este conflicto puede generar el efecto que busca evitar: incertidumbre, ya que tendrán que ser los Juzgados de Trabajo quienes determinen si en la relación laboral se dan elementos de subordinación y dependencia, y por tanto en qué medida la plataforma tiene el deber de proteger la salud. y la seguridad de esos empleados.
