Preguntas y respuestas: derecho de la competencia y ayudas estatales para el sector de la aviación en Chile

Ley de Competencia

Reglamento específico

¿Se aplican a la aviación normas de competencia generales o específicas del sector?

No existen normas de competencia específicas del sector relacionadas con la aviación. Por lo tanto, se aplica la regulación antimonopolio general. Decreto Ley No. 211 es la principal ley que regula la defensa de la libre competencia y antimonopolio en Chile, la cual aplica también a la industria del transporte aéreo.

Regulador

¿Existe un regulador específico del sector o las normas de competencia las aplica la autoridad general de competencia?

No existe un regulador de la competencia específico del sector de la aviación. Las normas de competencia son aplicadas por la autoridad general de competencia, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC).

Definición de mercado

¿Cómo definen las autoridades de competencia el mercado relevante a efectos de una evaluación de la competencia en el sector de la aviación?

Las autoridades de competencia han revisado el ‘mercado relevante’ con el fin de evaluar la competencia en el sector de la aviación en algunos casos recientes, tales como:

  • Acuerdos comerciales conjuntos (JBA) entre:
    • Latam Airlines Group y American Airlines, Inc Agencia Chile;
    • Latam Airlines Group, Iberia y British Airways de mayo de 2019;
    • Latam Airlines Group y Delta Air Lines, aprobado en octubre de 2021; y
  • la fusión de LAN Airlines SA y TAM Linhas Aéreas SA de septiembre de 2011.

Al revisar estos casos, las autoridades de competencia consideran varios elementos, como las diferencias en la naturaleza del servicio (por ejemplo, transporte aéreo de carga, transporte aéreo de pasajeros), segmentos de servicio (negocios/turismo) y áreas geográficas de servicio. disposiciones, entre otros.

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Código compartido y empresas conjuntas

¿Cómo han regulado las autoridades de competencia los códigos compartidos y las empresas conjuntas de transportistas aéreos?

No existen directrices de competencia específicas sobre códigos compartidos o empresas conjuntas de transportistas aéreos; Las autoridades de competencia han revisado recientemente el efecto competitivo de este tipo de acuerdos comerciales en varios casos presentados por los actores del mercado de la aviación. Así, los JBA celebrados por y entre Latam Airlines Group y American Airlines, y Latam Airlines Group e Iberia y British Airways fueron revisados ​​en mayo de 2019 y aprobados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de Chile (TDLC) sujetos a ciertas condiciones, pero finalmente fueron llevados a la Corte Suprema de Chile, que finalmente prohibió los JBA con respecto al transporte aéreo de pasajeros con base en que los riesgos involucrados se consideraron superiores a los beneficios generados por los JBA. Más recientemente, en octubre de 2021, Latam Airlines Group y Delta Air Lines junto con la Fiscalía Nacional Económica (FNE) firmaron un acuerdo destinado a reducir el potencial impacto negativo del código compartido y la empresa conjunta propuesta por esas aerolíneas. Dicho acuerdo, que contenía el compromiso de poner en práctica varias medidas de mitigación que podrían ser ejecutadas y efectivamente aplicadas/supervisadas por las autoridades competentes, fue aprobada con éxito por el TDLC.

Evaluación del efecto competitivo

¿Cuáles son los principales estándares para evaluar el efecto competitivo de una transacción?

Los principales estándares para evaluar el efecto competitivo de una transacción en Chile son el mercado relevante, la concentración de actores del mercado y la existencia de una posición dominante, la existencia de barreras de entrada, los riesgos de compartir información comercial sensible, los riesgos de coordinación, los precios predatorios ., restricciones verticales (relación proveedor/distribuidor), inexistencia de directores/ejecutivos independientes, la consideración del efecto de la red de transporte aéreo en el mercado relevante y las eventuales eficiencias del mercado.

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Remedios

¿Qué tipos de remedios se han impuesto para remediar las preocupaciones identificadas por las autoridades de competencia?

Entre las medidas de mitigación impuestas por las autoridades de competencia en Chile se encuentran, por ejemplo:

  • programas de autorregulación de tarifas;
  • restricciones de código compartido;
  • restricciones de participación en alianzas globales;
  • intercambios de tragamonedas;
  • otorgar acceso a programas de viajero frecuente o acuerdos interlínea;
  • renuncia a ciertas frecuencias de derechos de tráfico aéreo;
  • restricciones de capacidad y suministro;
  • limitaciones al nombramiento de directores y ejecutivos;
  • prohibición de compartir información confidencial de negocios/mercado;
  • implementación de programas de capacitación del personal y establecimiento de protocolos de cumplimiento;
  • ciertas regulaciones de tarifas en rutas específicas; y
  • la contratación de un consultor independiente para supervisar las medidas de mitigación.

Apoyo financiero y ayuda estatal

Reglas y principios

¿Existen normas sectoriales específicas que regulen el apoyo financiero directo o indirecto a las empresas por parte del gobierno o de las agencias o empresas controladas por el gobierno (ayuda estatal) en el sector de la aviación? ¿Están reguladas las ayudas estatales en general?

No hay reglas de ayuda estatal para el sector de la aviación y la Constitución chilena es muy restrictiva cuando se trata de la intervención estatal en la economía. Siempre que se requiera la intervención del Estado, una ley especial regulará su actividad e intervención.

¿Cuáles son los principios fundamentales de las normas sobre ayudas estatales aplicables al sector de la aviación?

No aplica.

Exenciones

¿Existen excepciones a las normas sobre ayudas estatales o situaciones en las que no se aplican?

No aplica.

Liquidación de ayudas estatales

¿Se debe obtener la autorización de las autoridades de competencia antes de que se conceda la ayuda estatal? ¿Cuáles son los principales pasos procesales para hacerlo?

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No aplica.

Recuperación de ayudas estatales ilegales

Si no se obtiene la autorización, ¿qué procedimientos se aplican para recuperar las ayudas estatales concedidas ilegalmente?

No aplica.

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