Chile acoge primera cumbre sobre el Acuerdo de Escazú

El Acuerdo de Escazú, el primer acuerdo ambiental regional de América Latina y el Caribe, realizará su primera cumbre de partes (COP1) en la capital chilena, Santiago, del 20 al 22 de abril. Los representantes de los gobiernos y la sociedad civil buscarán avanzar en la implementación del acuerdo y asegurar su ratificación por parte de otros países signatarios.

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Los países latinoamericanos han ratificado el Acuerdo de Escazú, mientras que otros 11 lo han firmado pero no han presentado un proyecto de ley de ratificación al Congreso o el Congreso no lo ha ratificado.

Escazú fue aprobado en 2018 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) tras un proceso de negociación de seis años. Entró en vigor en 2021 y, a la fecha, un grupo de 12 países ya lo han firmado y ratificado, quedando pendiente la ratificación por otros 11. Entre ellos se encuentran Chile, Perú y Colombia.

El acuerdo busca garantizar la implementación «plena y efectiva» de los derechos de acceso a la información ambiental, la participación pública y la justicia, protegiendo la prerrogativa de los ciudadanos de vivir en un ambiente sano. En 2020más defensores ambientales fueron asesinados en América Latina que en cualquier otro continente.

La cumbre tendrá un enfoque técnico, concentrándose en tres artículos incluidos en el acuerdo: las reglas para la implementación del acuerdo, que incluye el proceso para una participación pública significativa; la financiación necesaria para el funcionamiento y la implementación del acuerdo; y el establecimiento de un Comité de Apoyo a la Implementación y el Cumplimiento.

Para Natalia Gimez, integrante de EarthRights Internacional y uno de los seis representantes públicos por el Acuerdo de Escazú, el artículo organizado por el Comité de Apoyo es uno de los temas clave a tratar en el evento.

«El corazón de Escazú es el comité. Garantiza la rendición de cuentas de que no se trata solo de que los países vayan y firmen a Escazú y se tomen una buena foto para las noticias, sino que estas obligaciones que se toman a nivel internacional son realmente exigibles a nivel nacional». nivel y están implementados «, dijo.

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Escazú: Participación ciudadana activa

Uno de los aspectos más llamativos de la COP1 de Escazú es la oportunidad de participación ciudadana. Esto distingue a la cumbre de las prácticas comunes en otras reuniones ambientales y climáticas internacionales, donde solo participan representantes oficiales de los estados parte.

Los seis representantes públicos participantes fueron elegidos mediante votación abierta organizada por la CEPAL. La mayoría son activistas socioambientales o miembros de organizaciones que trabajan por la transparencia y la democracia ambiental. la chilena Andrea Sanhueza, director del think tank Espacio Públicoquien ha estado involucrado activamente en el proceso de Escazú, es uno de ellos.

«Nos reunimos en 2012 como parte de una red global para hablar sobre cuál era nuestro objetivo», dijo. “A partir de ahí surgió la idea de impulsar acuerdos en diferentes regiones sobre principio 10 de la Declaración de Río, que se refiere al acceso a la información y a la justicia en materia ambiental”.

La participación pública directa ha jugado un papel importante en los procesos de discusión, según Gómez. “Los representantes públicos buscan ser un canal entre la sociedad civil en general y los países que se sientan en la mesa de negociación para canalizar sus solicitudes y comentarios”, dijo.

Chile siempre ha tenido una política internacional de decir algo y hacerlo… Esto fue una ruptura total con esta tradición.

La reunión también otorga el derecho de hablar a cualquiera que se registre para participar. Para Andrea Sanhueza, este punto ha ayudado a que la ciudadanía tenga un papel más activo para incidir en el acuerdo.

Se espera que la reunión progrese rápidamente, ya que los países socios han estado trabajando en borradores durante meses. De hecho, un transmitir públicamente Pre-Cop se llevó a cabo a principios de marzo, asistieron representantes estatales y públicos.

Comité de Cumplimiento de Escazú es clave

La creación de un Comité de Apoyo a la Implementación y Cumplimiento es uno de los principales temas a trabajar durante la primera COP. Para Gómez, este artículo generará un debate considerable sobre el acuerdo.

“Escazú se finalizó en 2018 y ahora los estados van a negociar las reglas para implementar algunos de los artículos, principalmente el COP, y cómo funcionará esa conferencia. El que me parece más importante es el Comité de Apoyo a la Implementación y Cumplimiento, que es el artículo 18”, dijo el abogado ambientalista.

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Sanhueza cree que la creación de este comité y la metodología que utilizará tendrán importantes implicaciones para la ciudadanía.

“Este comité se tiene que crear en la primera COP. Es una de las cosas más importantes, porque cualquier persona, como una persona normal, tendrá derecho a ir a este comité y escribirle”, dijo.

Según la CEPAL calendario, el primer día del evento las partes presentarán las acciones realizadas hasta el momento. El jueves 21 de abril, habrá una discusión detallada sobre las reglas para la implementación del acuerdo y el rol del Comité de Apoyo al Cumplimiento. Las discusiones sobre el financiamiento del acuerdo se llevarán a cabo el viernes 22, Día de la Tierra, que también se conmemora.

Chile y Colombia, en espera de ratificación

Los países signatarios del Acuerdo de Escazú se dividen en tres categorías, según la fase del proceso de ratificación en la que se encuentren. Esto determina su nivel de participación. Hay Estados Partes, países Signatarios y países Observadores.

Aunque el plazo para la firma del acuerdo finalizó hace dos años, cualquier estado de la región ahora puede unirse y convertirse en Estado Parte una vez que ratifique el acuerdo. Sin embargo, donde antes los países solían firmar y ratificar, hoy deben enviar un proyecto de ley de adhesión a su congreso nacional, como Chile lo hizo recientemente tras la toma de posesión de su nuevo presidente Gabriel Boric.

La relación del gobierno de Chile con los Acuerdos de Escazú ha sido revisada. Comenzó como uno de sus principales artífices, pero dio un vuelco a los pocos días de firmar el acuerdo. El Ministerio de Relaciones Exteriores afirmó que causaría «inconvenientes para Chile».

Sanhueza participó en las primeras negociaciones y recuerda el abrupto cambio de opinión.

“El caso de Chile fue muy triste, tuvo mucho liderazgo. Trabajé con eso todos estos años. Varios creemos que eso también frenó el progreso en otros países”, dijo y agregó; “Chile siempre ha tenido una política internacional de decir algo y hacerlo. Y cuando se niega, lo hace con fuertes argumentos. Esto fue una ruptura total con esta tradición».

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De acuerdo a el natiInstituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), existen 128 conflictos socioambientales en Chile, repartidos en todas sus regiones. El 85% de estos conflictos afectan el derecho humano a vivir en un ambiente libre de contaminación. Mientras que el 30% de estos conflictos afectan directamente el derecho a la participación y consulta indígena.

En este contexto, Chile está redactando una nueva constitución, que el público votará en septiembre. Uno de los encargados de redactar la nueva carta magna es César Uribe, activista ambiental y congresista de la circunscripción 19, que comprende varias localidades del sur de Chile.

“La principal razón por la que me hice constituyente es por la lucha socioambiental tenemos en Ñubleen relación a la defensa del río, la defensa del territorio montañoso”, dijo Uribe. “Vamos a ser el segundo país del mundo, después de Ecuador, donde se establezcan los derechos a la naturaleza, lo que significa más protección, lo que es positivo. «

como Chile, Colombia envió proyecto de ley al Congreso en Escazú en medio de múltiples manifestaciones sociales. Se organizaron diálogos nacionales para que los ciudadanos pudieran expresar sus puntos de vista. Gómez dijo que los diálogos dieron como resultado la solicitud expresa de firmar el acuerdo de Escazú, a lo que se comprometió el gobierno.

Colombia fue invitada a la COP1 de Escazú como signatario pero aún no se ha confirmado la participación del país, que se prepara para la primera vuelta de las elecciones presidenciales del 29 de mayo.

Para Gómez, hay una contradicción en la postura de Colombia. “El presidente promete firmarlo y enviar el proyecto de ley al Congreso con un mensaje de urgencia, y luego su propio partido hunde el proyecto de ley”, dijo.

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